|
|
Input til fremtidige udbud i Herning Kommune
Herning Ikast Håndværker og Industriforening har haft møde med kommunen om udbud af bl.a. et nyt plejehjem ved Fuglsang Sø
I forbindelse med udvælgelse af hold til at komme med totalentreprisebud til opførelse af nyt
aktivitetscenter og plejehjem ved Fuglsang Sø – undrede Herning Ikast Håndværker og
Industriforening sig over at Herning Kommune ikke havde fundet plads til flere lokale
entreprenører, arkitekter og ingeniører.
Derfor mødtes repræsentanter for Herning Ikast Håndværker og Industriforening (Ellen Marie
Vestergaard og Aksel Fyhn) med kommunaldirektør Lone Lyrskov, direktør for Teknik og
Miljø Eva Kanstrup, afdelingsleder for Kommunale Ejendomme Kirsten Andersen, afdelingschef
for Økonomi Thomas Herskind og advokat Egon Bjørn Andersen for at få en indholdsmæssig debat
internt mellem to parter omkring indspark til kommunens prækvalifikationsbetingelser fremadrettet.
Udbudsdirektiv
Herning Kommune er selvfølgelig underlagt regler for, hvorledes offentlige myndigheder skal indgå
kontrakter med private firmaer. Når tærskelværdierne overstiges skal aftaler laves på baggrund af et
udbud. Direktivet fastsætter en række procedureregler for gennemførelse af udbuddet, herunder
tidsfrister, angivelse af tildelingskriterier og vægtning heraf.
Begrænset udbud
Et begrænset udbud er et udbud, hvor man som leverandør skal prækvalificeres, før man kan
komme med et tilbud. Derfor gennemføres et begrænset udbud i to trin:
1) En udvælgelsesfase, hvor virksomhederne kan byde ind. Denne fase resulterer i en
udvælgelse af et antal leverandører, der får mulighed for at afgive egentlig tilbud.
2) En tildelingsfase, hvor de prækvalificerede virksomheder afgiver egentlig tilbud, som
resulterer i valg af leverandør.
Prækvalifikation
Helt basalt skal entreprenørerne opfylde alle de betingelser, der fremgår af udbudsannoncen – dette
gælder selvfølgelig også de lokale firmaer – selv om kommunen på forhånd kender deres økonomi,
referencer mm. Håndværksforeningen vil fremadrettet indskærpe dette overfor deres medlemmer.
Herning Kommune har forståelse for at de lokale firmaer finder det vigtigt, at man kan konkurrere
både på udebane og hjemmebane. Kriterier for udvælgelse af entreprenører bør nøje overvejes,
således at ingen udelukkes på kriterier, der ikke har indflydelse på slutresultatet. Dette kunne være:
1) Økonomiske nøgletal. Ved at se de seneste 3 års resultater; omsætning, soliditet og
egenkapital (som bekræftet af revisor) kan kommunen sikre at entreprenøren / håndværkeren
kan gennemføre opgaven.
Kravet bør afpasses efter opgavens størrelse.
Og så anbefaler HIHI at man enten er kvalificeret eller ikke!
2) Organisation. Det samme bør gælde for størrelsen af firmaet – at enten kan man løse
opgaven eller også kan man ikke.
3) Reference. Det opfordres til at man søger kvalitet frem for kvantitet. Sammenlignelige
referencer fra de seneste par år med oplysninger om kunde; arbejdets omfang (pris og/eller
mængde), ansøgers rolle, tidspunkt og sted for arbejdets udførelse.
Antallet af reference kan begrænses til et max antal.
4) Stol på egne indkøbere og begræns brugen af centrale indkøbere.
Antallet af deltagere anbefales at være fleksibel – eksempelvis 5-7 deltagere.
Dialogmøder
Herning Kommune vil indlede en tættere dialog med erhvervslivet for at undgå fremtidige
misforståelser, og at de forskellige tildelingskriterier vil blive skåret ud i pap. Kommunen vil forsat
ikke offentliggøre vægtningen af de enkelte kriterier.
Fag entreprise; hovedentreprise og totalentreprise.
Håndværksrådet anbefaler at udbuddet tilrettelægges, således at mindre firmaer kan være med.
Dette kunne være ved at lave opgaver som fag- eller hovedentreprise.
Fremadrettet dialog
Det næste store udbud bliver Snejbjerg Skole. Materialet er her klar.
Der var enighed om at konstruktiv dialog er vejen frem og Håndværksforeningen vil gerne
konstruktivt deltage i informationer til entreprenører / håndværkere / rådgivere i området.
Håndværksrådet arbejder med Udbudsrådet om et kodeks for udbud af offentlige opgaver. Dette
materiale forventes at ligge klar sensommeren 2012.
Sociale klausuler
København vedtog i sommeren 2010 at indføre »sociale klausuler«, som kort fortalt betyder, at
entreprenører og håndværksmestre, som byder på opgaver til mere end 10 millioner kroner, skal
have lærlinge.
Som grundregel skal de ansætte en lærling for hver ti faglærte håndværkere, som arbejder på
opgaven. Firmaerne skal altså ikke ansætte nye lærlinge, hvis de allerede har lærlinge.
Dette er et forslag til overvejelse.
En god konstruktiv dialog.
maj 2012
Lagt på Håndværksrådets hjemmeside: 19-06-2012
|
